Форум бухгалтеров Беларуси

Владимир Самосейко
юрист
12.09.2022
ВОПРОС

После принятия Закона от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных» нужно ли указывать паспортные данные работника в доверенности на получение товарно-материальных ценностей?

ОТВЕТ

Не нужно.

Доверенность - письменное уполномочие, выдаваемое с учетом требований ст.186 ГК одним лицом другому для представительства перед третьими лицами (п.1 ст.186 ГК). Значит, в доверенности необходимо указывать конкретное лицо, которое уполномочивает другое конкретное лицо осуществлять определенные действия от имени доверителя.

При этом в ГК не прописан исчерпывающий или примерный перечень сведений о лицах, которые должны быть указаны в доверенности. В процессуальных кодексах также не конкретизированы такие требования.

Законодательство не обязывает включать в текст доверенности паспортные данные или данные идентификационной карты:

• ч.1 п.78 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, утв. постановлением Минюста от 23.10.2006 № 63.

Бизнес-Инфо
От редакции «Бизнес-Инфо»

С 12 ноября 2023 г. следует руководствоваться ч.1 п.78 Инструкции № 63 в ред. постановления Минюста от 30.10.2023 № 69;


• ч.2 п.25, подп.33.7 п.33 Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, утв. постановлением Минюста от 19.02.2002 № 3.

Можно выделить три необходимых блока персональных данных, которые по общему правилу указываются в доверенности и которых достаточно для идентификации физического лица:

• фамилия, собственное имя, отчество;

• данные о регистрации по месту жительства (место жительство);

• должность служащего.

Для отдельных случаев дополнительно указываются также такие персональные (идентифицирующие) данные, как:

• год рождения;

• идентификационный номер;

• гражданство.

Указание паспортных данных в доверенности относится к обработке персональных данных (абз.6 ст.1 Закона № 99-З).

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (ч.1 п.3 ст.4 Закона № 99-З).

Следовательно, указание паспортных данных или данных идентификационной карты необязательно в доверенности, так как для идентификации личности представителя достаточно иных указываемых в ней сведений.

Пока НЦЗПД публично не высказывался по вопросу, будет ли указание паспортных данных в доверенности излишней обработкой персональных данных. Согласие на обработку таких данных в доверенности, полагаем, не требуется, так как в такой ситуации согласие не является подходящим правовым основанием (по сути, это разновидность договорных отношений либо действие (выдача доверенности), необходимое для выполнения трудовой функции, и т. п.).

ПИСЬМО НАЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

17 февраля 2023 г. № 5-5/193

О разъяснении законодательства о персональных данных (об объеме сведений, необходимом для оформления доверенности)

В связи с поступающими обращениями Национальный центр защиты персональных данных совместно с заинтересованными проработал вопрос об объеме сведений, необходимом для оформления доверенности, и полагает возможным сообщить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое с учетом требований статьи 186 ГК одним лицом другому для представительства перед третьими лицами.

В качестве обязательных реквизитов доверенности, составленной в простой письменной форме, ГК определяет указание объема полномочий, предоставляемых по доверенности, сведений о представителе и представляемом, даты совершения доверенности, а также в отдельных случаях наличие подписи представляемого (пункт 1 статьи 183, пункты 1, 3 и 6 статьи 186, пункт 1 статьи 187 ГК). При этом требования в отношении полноты сведений, подлежащих включению в доверенности, в ГК не предусмотрены.

В отношении нотариально удостоверенных доверенностей и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, перечень сведений, которые должны содержаться в таких доверенностях, определен соответственно:

главой 14 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 63;

пунктами 25 и 33 Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 февраля 2002 г. № 3.

Что касается доверенностей, предусмотренных пунктом 4 статьи 186 ГК, на получение гражданами заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, выплат гражданам в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, на совершение иных действий, не требующих нотариальной формы удостоверения, необходимо учитывать следующее.

В отдельных ситуациях перечень сведений, подлежащих указанию в таких доверенностях, устанавливается законодательством.

Справочно.

1. В доверенности на представительство в отношениях, регулируемых законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, идентификационные сведения представляемого указываются в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Закона Республики Беларусь от 2 июля 2002 г.№ 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», согласно которому идентификационными сведениями признаются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), число, месяц, год рождения, идентификационный номер, гражданство физического лица; полное наименование, регистрационный номер и дата государственной регистрации юридического лица либо индивидуального предпринимателя, число, месяц, год рождения индивидуального предпринимателя, учетный номер плательщика - юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

2. В соответствии с частью третьей статьи 8 Закона Республики Беларусь от 30 июня 2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» (далее - Закон мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем) представители участников финансовой операции обязаны представлять лицам, осуществляющим финансовые операции, и лицам, которым поручено проведение идентификации, документы (их копии или изображения) и (или) сведения, необходимые для их идентификации, верификации и (или) регистрации финансовой операции, подлежащей особому контролю.

Лица, осуществляющие финансовые операции, при проведении идентификации клиентов - физических лиц, их представителей (при отсутствии клиента) устанавливают и фиксируют данные, предусмотренные абзацами вторым - восьмым части четвертой статьи 8 Закона о мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем.

Следовательно, в случае, если документом, на основании которого действует представитель при осуществлении финансовой операции, выступает доверенность, в ней допускается указывать сведения, перечисленные в абзацах втором - восьмом части четвертой статьи 8 Закона о мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем.



В случаях, когда законодательством не предусмотрены требования к объему сведений, подлежащему включению в доверенность, он должен быть достаточным для того, чтобы лицо, которому предъявляют доверенность, смогло безошибочно идентифицировать представителя. Объем таких сведений должен определяться оператором. Если иное не предусмотрено законодательством, допустимо указывать в доверенности фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) представителя, должность (в доверенности, выдаваемой работнику на представление интересов нанимателя при выполнении ими трудовой функции) и, если требуется - данные документа, удостоверяющего личность.

Вместе с тем при определении объема сведений, необходимого для оформления доверенности, следует учитывать требования статьи 4 Закона Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З «О защите персональных данных», в частности, о том, что содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям их обработки и не должны быть избыточными по отношению к ним.

Соответственно, если цели выдачи доверенности, а также объем предоставленных полномочий позволяют идентифицировать лицо без указания в доверенности данных документа, удостоверяющего личность, в частности идентификационного номера, следует ограничиться отражением фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), должности представителя (например, выдача доверенности работнику для осуществления функций в рамках одной организации).

Одновременно информируем, что указание в доверенности таких реквизитов, как адрес места жительства лица, которому выдан этот документ, допускается только в случаях, предусмотренных законодательством.

Директор

А.А.Гаев

Бизнес-Инфо
От редакции «Бизнес-Инфо»

Документ размещен на сайте https://cpd.by/.

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30.06.2016 № 58 (ред. от 20.09.2025)
О формах товарно-транспортной накладной и товарной накладной и порядке их заполнения
1. Установить формы:
товарно-транспортной накладной согласно приложению 1;
товарной накладной согласно приложению 2.
2. Утвердить Инструкцию о порядке заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной
в строке «Отпуск разрешил» накладной ТТН-1 указываются должность служащего (профессия рабочего), фамилия, инициалы, подпись, ответственного за отгрузку товара;
в строке «Сдал грузоотправитель» накладной ТТН-1 указываются должность служащего (профессия рабочего), фамилия, инициалы, подпись , ответственного за отгрузку товара грузоотправителя;
в строке «Товар к перевозке принял» накладной ТТН-1 указываются должность служащего (профессия рабочего), фамилия, инициалы, подпись , принявшего товар к перевозке;
в строках «по доверенности» и «выданной» накладной ТТН-1 указываются номер, дата доверенности и наименования организации, выдавшей доверенность, либо наименование, дата, номер иного документа;
в строке «Принял грузополучатель» накладной ТТН-1 указываются должность служащего (профессия рабочего), фамилия, инициалы, принявшего товар к учету, его подпись грузополучателя.
Строка «Принял грузополучатель» во втором экземпляре накладной ТТН-1 может не заполняться при принятии товара к перевозке и заполнении соответственно строки «Товар к перевозке принял».
При перевозке товара до пункта назначения, в котором происходит его перегрузка на другой транспорт с целью его дальнейшей транспортировки до грузополучателя, строка «Принял грузополучатель» в третьем и четвертом экземплярах накладной ТТН-1 не заполняется.

Кодекс Республики Беларусь от 19.12.2002 № 166-З (ред. от 01.05.2025)
Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть)

Статья 22. Обязанности плательщика
1. Плательщик обязан:
1.15. обеспечивать наличие предусмотренных законодательством документов, подтверждающих приобретение (поступление, транспортировку) товарно-материальных ценностей;

От редакции «Бизнес-Инфо»
Ответственность за приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов) установлена ст.13.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

1.16. обеспечивать проверку первичных учетных документов на предмет их соответствия требованиям законодательства, а в случае их оформления от имени белорусской организации или белорусского индивидуального предпринимателя проверять принадлежность их отправителю товара и действительность бланка такого документа, информация о котором размещается в электронном банке данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции.

Статья 33. Налоговая база и налоговая ставка (ставки). Порядок определения и корректировки налоговой базы и (или) суммы налога (сбора)

4. Налоговая база и (или) сумма подлежащего уплате (зачету, возврату) налога (сбора) по результатам проверки подлежат корректировке при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
установление искажения сведений о фактах (совокупности фактов) совершения хозяйственных операций, об объектах налогообложения, подлежащих отражению плательщиком в бухгалтерском и (или) налоговом учете, налоговых декларациях (расчетах), а также в других документах и (или) информации, необходимых для исчисления и уплаты налогов (сборов);
основной целью совершения хозяйственной операции являются неуплата (неполная уплата) и (или) зачет, возврат суммы налога (сбора). Особенности отнесения действий или событий к хозяйственным операциям, основной целью совершения которых являются неуплата (неполная уплата) и (или) зачет, возврат суммы налога (сбора), устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь;
отсутствие реальности совершения хозяйственной операции (включая случаи, когда фактически не поступил товар (нематериальные активы), не выполнены работы, не оказаны услуги, не переданы имущественные права).

5. При наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящей статьи, налоговая база и (или) сумма подлежащего уплате (зачету, возврату) налога (сбора) определяются исходя из фактических сведений об объектах налогообложения, и (или) фактических обстоятельств совершения хозяйственных операций, и (или) имеющихся данных об их совершении при возможности их установления, в том числе на основании документов (информации, материалов), предоставленных плательщиком, государственными органами, иными организациями и физическими лицами.
Наличие оснований, указанных в пункте 4 настоящей статьи, устанавливается с учетом доказательств, собранных органом, проводившим проверку, и (или) представленных правоохранительными органами.